第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委、市政府《關于加快科技型中小企業發展的決定》（綿委發【2013】7號）和市政府《關于大力扶持小微企業發展的實施意見》（綿府發【2013】8號）及市委辦、市政府辦《綿陽市科技型中小企業發展計劃及考核辦法》（綿委辦法【2013】28號）等精神，規范小型微型企業及科技型中小企業發展專項資金（一下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，促進我縣小型微型企業及科技型中小企業加快發展，制定本暫行辦法。
第二條 小型微型企業及科技型中小企業發展專項資金由縣財政預算安排，每年100萬元，并根據財力情況逐步提高。主要用于扶持小型微型企業及科技型中小企業發展以及創業載體補助，支持改善服務環境等方面。
第三條 本辦法所稱小型微型企業及科技型中小企業的劃分標準，按照工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業【2011】300號）等相關規定執行。
第四條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策和縣域產業發展規劃，遵循公開透明、定向使用、科學管理、強化監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。
第五條 縣工信局、縣財政局、縣科技局共同負責專項資金的管理工作，共同負責組織項目庫建設，組織扶持項目的初選、審核、評審、匯報、確認等工作，報縣政府批準后實施，并對項目建設情況進行評價和監督。
第六條 本辦法用于在鹽亭縣范圍內工商登記注冊、具有獨立法人資格、依法經營、依法納稅、管理健全的小型微型企業及科技型中小企業。企業（項目）未完成節能減排等剛性目標任務或發生較大安全責任事故、環保事故、質量事故、群體性事件的，不列入本辦法補助范圍。
第二章 支持內容及補助方式
第七條 小型微型企業支持內容及補助方式
（一）支持內容。
1.小型微型企業專項資金每個企業（單位）或項目年度內只能選擇其中一種支持方式，已通過其他渠道獲得財政資金支持的項目，不得重復支持（上級下達財政資金要求地方配套的項目除外）。
2.對小微型企業的技術研發投入和服務體系建設，原則上采取無償資助方式支持；對固定資產投入等其他項目，原則上采取貸款貼息方式支付，貼息額度按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，貼息期限為一年。
（二）補助方式
1.融資扶持。實施小微企業培育工程，每年擇優確定5~10家優勢小微企業（由縣工信局協同各鄉鎮、縣商務局和招商局、縣農辦、縣金融辦、縣財政局統籌提出推薦名單，報縣政府審定），強化培育服務，根據發展規模和行業特點，協調銀行專項貸款，給予每家企業專項貸款額度3%以內的貼息補助。實施優勢小微企業擔保促進工程，鼓勵縣內融資性擔保公司開展面向小微企業擔保業務，向其提供貸款擔保且擔保額占在保余額30%以上的，按年日平均在保余額1%以內給予獎勵，最高不超過10萬元（對各類企業的資金補助，由縣工信局協同縣科技局、縣財政局、縣商務和招商局、縣農辦、縣金融辦提出建議意見，報縣政府分管領導審定；資金額度在20萬及以上的，報縣長審定）。
2.減免稅費。鼓勵各類投資主體利用閑置樓宇和工業廠房等改造建立小微企業創業基地，對新租駐、購買園區內專用標準化廠房或集中入駐小微企業創業基地的小微企業，給予一定的租金補助或享受一定的房產稅和城鎮土地使用稅相應額度的補助。在落實國務院注冊資本登記制度五大改革內容基礎上，對小微企業（減）免收工商設立、商標注冊、變更登記、年檢、補（換）證照費，免收稅務登記、發票工本費。
3.資金扶持。
（1）初創成功鼓勵資金。在鹽亭縣境內依法成立的各行業小微企業，注冊資金在3萬元以上（個體戶除外）、投資在100萬元以上、企業用工（含管理層）在5人以上，且正常經營半年以上的，根據企業類別和規模一次性獎勵2000~5000元的初創鼓勵資金。
（2）創新升級補助資金。規模以下小微企業，積極進行技術創新，當年累計關鍵設備（技術）投資100萬元（不含稅價）及以上，根據技術改造項目關鍵設備（技術）實際投入額，按照項目分類給予5%以內（含5%）的獎勵。其中單價在50萬以上的高端先進設備補助標準按項目分類上浮1個百分點（最高按6%獎勵）。企業擴建廠房、擴大生產線的，按其新建固定資產投資的5%給予補助。單個企業（集團）或單個項目的補助金額最高不超過10萬元。
（3）穩健成長獎勵資金。企業經過努力發展，不斷成長擴大規模，其中從業人員達10人且營業收入達100萬元及以上的，一次性獎勵3000元；從業人員達20人且營業收入達300萬元及以上的，一次性獎勵5000元；從業人員達50人且營業收入達500萬元及以上的，一次性獎勵8000元；從業人員達100人且營業收入達1000萬元及以上的，一次性獎勵10000元（其中農業類企業可適當降低營業收入標準）。
（4）完善發展激勵資金。鼓勵小微企業導入咨詢服務，引進專家、培育人才，制定中長期發展規劃，實施精細化管理，完善建設現代化企業管理制度。聘請高級專家人才到企業進行指導的，按其專家聘請費用的5%一次性給予補助；企業管理者注重提升企業家自身修養及業務能力，參與全國范圍內專門的培訓管理課程并成功結業的，按其報名培訓費用的5%一次性給予補助；鼓勵小微企業組織內部管理培訓，給予培訓實際發生費用（1萬元以上，以合同和發表為準）10%以內的補助；鼓勵小微企業培養技術骨干人才，推薦職工參與技能培訓并考取職業資格認定證書，對企業新培養考取資格證的技工按每名1000元一次性給予獎勵（須在該企業工作期間考取）。同一企業最高獎勵不超過10萬元。
第八條 科技型中小企業支持內容和補助方式
（一）支持內容。
1.科技型中小企業專項資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業的創新發展。
2.科技型中小企業專項資金每個企業（單位）或項目年度內只能選擇其中一種支持方式，已通過其他渠道獲得財政資金支持的項目，不得重復支持（上級下達財政資金要求地方配套的項目除外）。
（二）補助方式。
1.無償補助。
（1）主要用于承擔產學研相結合創新項目的科技型中小企業在技術創新中產品、工藝的研究開發及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產業化項目資助。
（2）資金來源基本確定、投資結構合理、實施周期一般不超過2年的項目。同等條件下優先支持得到國家、省、市認可的具有自主知識產權的項目。
（3）同一項目創新資金資助總額不超過20萬元，個別重大項目不超過50萬元。
（4）獲得國家高新企業認定，實施高新技術科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過10萬元；獲得省建設創新型企業認定，實施科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過3萬元；獲得市科技型中小企業認定，實施科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過0.3萬元。
（5）獲得國家知識產權局知識產權試點認定，實施科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過10萬元；獲得省知識產權局知識產權試點認定，實施科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過5萬元；獲得市知識產權局知識產權試點認定，實施科技項目的企業，創新資金資助總額原則不超過1萬元。
（6）已獲得并實施國家、省、市和縣級科技項目的科技型中小企業一次性分別給予創新資金資助5萬元、3萬元、2萬元和1萬元。
（7）獲得發明、實用新型和外觀設計的授權專利，一次性分別給予創新資金資助不超過3000元、500元和300元。發明專利受理的每件給予創新資金資助不超過1000元。
（8）獲得國家科技進步一等獎、二等獎和三等獎一次性分別給予創新資金資助20萬元、15萬元和12萬元；獲得省科技進步一等獎、二等獎和三等獎一次性分別給予創新資金資助10萬元、8萬元和5萬元；獲得市科技進步一等獎、二等獎和三等獎一次性分別給予創新資金資助6萬元、4萬元和2萬元；縣每兩年組織評審科技進步獎，獲得縣科技進步一等獎、二等獎和三等獎一次性分別獎勵3萬元、2萬元和1萬元。
（9）獲得國家著名版權、馳名商標一次性分別給予創新資金資助3萬元、2萬元，獲得省級著名版權、著名商標一次性分別給予創新資金資助0.3萬元和0.2萬元。
（10）在省部級以上刊物上發表的學術論文在每年縣上組織優秀論文中評審中獲一、二、三等獎的，一次性分別獎勵0.5萬元、0.3萬元和0.2萬元。
2.貸款貼息。
（1）主要支持具有一定技術水平、產業規模和經濟效益且銀行貸款已經到位的技術創新產業化項目。
（2）貸款貼息按申請項目貸款年利息的10%至100%給予貼息補助。貼息總額原則不超過10萬元，個別重大項目不超過20萬元。
 
第三章 支持對象、申請條件及申請材料
第九條 專項資金面向已注冊的并在我縣發展的各類小型微型企業及科技型中小企業。支持縣內外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我縣創（領）辦的科技型中小企業；支持下崗職工、高校畢業生、村官、復退軍人，返鄉人員創辦小微企業，推進全民創業興業。
第十條 縣科技局、縣財政局、縣工信局和縣農辦，根據四川省科技年度支持重點和指南，確定我縣重點支持方向。
第十一條 小型微型企業項目單位根據項目申報有關要求，向縣工信局和縣財政局提出項目扶持申請；科技型中小企業項目單位根據項目申報有關要求，向縣科技局和縣財政局提出項目扶持申請。
第十二條 小型微型企業項目單位申報專項資金扶持必須具備的資格條件和需提供的資料。
（一）資格條件。
1.在鹽亭縣內注冊具有獨立法人資格；
2.正常經營半年以上；
3.財務管理制度健全、規范；
4.生產經營或業務開展情況良好；
5.會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
6.申報項目符合專項資金年度支持重點；
7.近三年沒有因財政、財務及其他違法、違規行為受到縣級及以上財經執法部門或相關監管部門的處理處罰；
8.應當具備的其他條件。
（二）需提供的資料。
1.《鹽亭縣小微企業專項資金申請書》；
2.營業執照副本及章程（復印件）、企業組織機構代碼證書（復印件）、企業稅務登記證書（復印件）；
3.當地主管稅務部門出具的年度納稅證明和近年來無欠稅證明，以及年度企業納稅憑證復印件；
4.年度會計報表和審計報告（復印件），包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等；當年新創辦企業報送企業驗資報告和申請前上一個月的經會計師事務所審計的企業會計報表；
5.申請無償資助方式支持的小微企業，除應提供以上資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金使用情況（包括設備、材料購置費，技術咨詢費，技術開發人員工資及其他費用等）有效憑證復印件。申請貸款貼息方式支持的小微企業，除提供以上資料外，還需提供企業貸款合同、銀行進賬單及利息支出憑證（復印件）；
6.其他需要提供的資料。
第十三條 科技型中小企業項目單位申報專項資金扶持必須具備的資格條件和需提供的資料。
（一）資格條件。
1.在鹽亭縣境內依法注冊具有獨立法人資格的企業，并獲得市級及以上的科技型中小企業認定；
2.符合國家和四川省技術、產業政策導向，知識產權明晰，技術含量較高，技術創新性較強，項目技術水平處于省內領先水平以上的項目。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新產業的項目；
3.應當具備的其他條件。
（二）需提供的資料。
1.科技型中小企業創新發展專項扶持資金申請表；
2.能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料；
3.應用證明；
4.項目貸款合同復印件；
5.其他需要提供的資料。
第十四條 企業提供的相關材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，講追究推薦部門的責任，并不再受理該企業的項目申請。

第四章 受理方式及資金撥付
第十五條 小型微型企業申請專項資金受理方式及資金撥付。
（一）具備支持條件的小型微型企業和專項資金年度支持重點方向的項目，由企業或個人本著自主、自愿的原則提出申請。
（二）縣工信局會同縣財政局按照本暫行辦法，根據縣政府批準的方案，及時印發項目申報工作通知，并按照項目申報工作通知等要求，在全縣范圍內公開組織項目申報工作。項目單位在規定時間內將專項資金請示及相關材料報縣工信和財政部門審核，并由縣工信、財政部門組織專家對符合條件的項目進行現場評審，評審費用從專項資金中安排。
（三）根據專家評審意見，縣工信局會同縣財政局提出項目和資金支持建議，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業規模等，向社會公示，接受監督，公示期不少于5個工作日。
（四）縣工信局會同縣財政局將專項資金項目申報、評審情況、公示無異議的項目和資金支持建議，報縣政府批準后執行。
（五）項目單位收到財政部門撥付的專項資金后，按照《小企業會計準則》規定及時進行賬務處理。
第十六條 科技型中小企業申請專項資金受理方式及資金撥付。
（一）具備支持條件的科技型中小企業和專項資金年度支持重點方向的項目，由企業或個人本著自主、自愿的原則提出申請。申報縣專項資金項目主要參照省科技廳每年年初制定并發布的年度工作重點和《項目指南》重點支持范圍。不屬于《項目指南》范疇但符合鹽亭“三大主導產業”發展體系的項目也可以申報。
（二）一個企業在同一年度，原則上獲得的創新資金資助總額不超過20萬元，個別重大項目不超過50萬元。
（三）符合條件的個人創辦企業申請時應如實提供專利證書或專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。
（四）縣科技局、縣財政局本著“科學管理、保證重點、優中選優”的原則，對申報的創新資金項目進行立項審查。
（五）縣科技局、縣財政局根據創新資金支持的項目，共同下達“鹽亭縣科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目計劃”。
 
第五章 監督檢查
第十七條 縣財政局負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；縣工信局和縣科技局分別負責對小型微型企業、科技型中小企業項目實施情況進行管理和監督，并會同縣財政局共同建立項目驗收和績效評價制度，對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，并適時向社會發布評價結果。、
第十八條 項目單位應在項目建成后一個月內向縣財政局、縣工信局或縣科技局報送項目建設和專項資金使用情況；不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成時間。
第十九條 專項資金必須用于規定的支持方向和重點，對違反本暫行辦法規定騙取、挪用資金，以及存在損失、浪費行為的。將追回下達資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等政策依法處理。
第二十條 科技型中小企業申報的創新發展專項扶持資金項目，經縣科技局審查同意立項后，必須在項目計劃下達2個月內與縣科技局、縣財政局簽訂《科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目任務書》（一式五份）。逾期不簽訂的，視為主動放棄。
第六章 附則
第二十一條 本暫行辦法縣工信局、縣財政局和縣科技局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。 
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦，縣紀委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。
                                                                                                                                                                                                        鹽亭縣人民政府辦公室          2013年12月2日印發