為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和國家中小企業(yè)工作會議、全國科技創(chuàng)新大會等精神，推動我縣經(jīng)濟社會向縱深發(fā)展，縣委、縣政府決定，當(dāng)前和今后一個時期要集中各方力量，加快培育發(fā)展一批技術(shù)先進、市場廣闊、潛力巨大的小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)、促其成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣作出積極貢獻。
一、指導(dǎo)思想
    按照市委、市政府《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》（綿委發(fā)【2013】7號）和市政府《關(guān)于大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（綿府發(fā)【2013】8號）等要求，堅持“扶助小微、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型成長、加快發(fā)展”原則，不斷強化政策引導(dǎo)，切實改善創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境，積極推進服務(wù)體系建設(shè)，著力提升融資服務(wù)能力，促進全縣小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標任務(wù)
（一）2014年新設(shè)立小型微型企業(yè)40戶，2015年新設(shè)立小型微型企業(yè)45戶，到2020年累計新設(shè)立小型微型企業(yè)150戶（詳細任務(wù)見附件1）。
（二）2014年新增科技型中小企業(yè)20戶，其中“小巨人”企業(yè)7戶；2015年新增科技型中小企業(yè)10戶，其中“小巨人”企業(yè)8戶；2020年新增科技型中小企業(yè)40戶，其中“小巨人”企業(yè)12戶（詳細任務(wù)見附件2）。
（三）加強創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型（簡稱“三型”）小型微型企業(yè)抽樣調(diào)查，努力增強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)能力，促進小型微型企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新和“兩化”融合，爭創(chuàng)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。
三、支持措施
（一）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。
1.強化政策引導(dǎo)。國家、省、市、縣已頒布的所有扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，均適用于我縣小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)。放寬創(chuàng)業(yè)準入條件，除國家明令禁止外，所有領(lǐng)域均對創(chuàng)業(yè)者開放，不設(shè)定附加條件。加大政策貫徹實施調(diào)研力度，開展“三型”小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策扶持研究，深入掌握企業(yè)發(fā)展狀況和政策惠企情況，推動各項政策落到實處。
2.加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。“十二五”期間至少建立1個市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在工業(yè)園區(qū)建立企業(yè)孵化器1個。鼓勵民間資本投資建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，允許創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的工業(yè)廠房，土地面向小型微型企業(yè)分割出讓。對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的小型微型企業(yè)可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照，采取邊生產(chǎn)邊完善手續(xù)的方式運營。
3.鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<鹽亭縣鼓勵各類人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)的實施意見（試行）>的通知》（鹽委辦【2013】47號精神，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民、退轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員以及機關(guān)、失業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類優(yōu)秀人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品及生物醫(yī)藥企業(yè)、冶金機械產(chǎn)業(yè)、材料及新能源產(chǎn)業(yè)、化工節(jié)能環(huán)保等科技型企業(yè)。對在鹽亭創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)的人才在子女入學(xué)、交通、醫(yī)療等方面提供便利；對發(fā)展前景好，科技含量高，經(jīng)科技部門審核和縣政府認定的科技型企業(yè)，政府給予相關(guān)政策扶持和傾斜。
4.推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵和引導(dǎo)小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)進入社會服務(wù)、社會管理、科教文化、旅游商貿(mào)等領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)。鼓勵有實力餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色品牌，出售成品包裝產(chǎn)品，謀求多元發(fā)展。落實扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，支持小型微型企業(yè)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。加大對小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理等方面的信息化建設(shè)的支持力度，支持中小微企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動全縣小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)加強對外交流與合作，不斷拓展市場空間。
（二）提升企業(yè)發(fā)展能力。
5.促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵在鹽申請和轉(zhuǎn)化專利發(fā)明項目，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化投入，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。對以科技成果作價出資在本縣創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，其作價份額最高可占注冊資本的70%；對國有企事業(yè)單位發(fā)明成果所得收益，按60%-95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，暫不征收個人所得稅。
6.建立獎勵激勵機制。建立小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)獎勵激勵機制，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。建立健全科學(xué)技術(shù)獎勵機制，對具有創(chuàng)造性、先進性和實用性并取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益的自然科學(xué)研究成果進行獎勵。建立科技創(chuàng)新能力建設(shè)獎勵機制，對獲得國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。建立知識產(chǎn)權(quán)資助和獎勵機制，對申請和授權(quán)的發(fā)明專利，外觀設(shè)計專利等給予資助和獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
（三）加大財稅扶持和金融支持。
7.加大財政扶持。2014年起，縣財政每年預(yù)算100萬元專項資金，用于支持獎勵小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)發(fā)展，并根據(jù)財力情況逐步提高。符合條件的，可同時享受縣級鼓勵工業(yè)企業(yè)倍增獎勵扶持等相關(guān)政策。建立小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)發(fā)展梯次培育體系，對新增“三上”企業(yè)給予獎勵。
8.落實稅收扶持政策。認真落實國家、省、市關(guān)于小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，對小型微型企業(yè)稅、費征收按照國家最優(yōu)惠標準執(zhí)行。小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)辦理稅務(wù)登記免收登記費和工本費。小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)使用非冠名發(fā)票的，免收發(fā)票工本費。下崗職工、復(fù)退軍人等自謀職業(yè)興辦小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)的，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。符合西部大開發(fā)和國家、省、市征收優(yōu)惠政策的小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
9.鼓勵品牌打造。對小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)注冊商標給予資助。對小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)新獲得中國馳名商標、四川省著名商標、綿陽市知名商標，縣政府分別一次性獎勵20萬、10萬、5萬。
10.加大政府采購支持。部門預(yù)算編制單位，每年要安排不低于政府采購預(yù)算總額10%的份額專門面向小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%-10%的價格扣除；鼓勵小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購，小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)共占聯(lián)合體份額30%以上的，可給予2%-3%的價格扣除；鼓勵金融機構(gòu)為獲得政府采購合同的小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)提供信貸支持。
11.拓寬融資渠道。充分發(fā)揮信貸主渠道作用，加強政策支持和考評力度，督導(dǎo)金融機構(gòu)對小微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)的貸款增速不低于各項貸款增速的平均水平，貸款增量不低于上年同期水平；發(fā)揮金融機構(gòu)再貸款、再貼現(xiàn)和存款準備金率等政策工具；落實國庫現(xiàn)金存款資源與金融機構(gòu)對小微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)貸款投放按比例配置機制，激勵金融機構(gòu)擴大對小微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)的融資支持；引導(dǎo)、推動金融機構(gòu)簡化貸款流程，提高貸款審批效率，降低融資綜合成本，創(chuàng)造條件開展貸款產(chǎn)品創(chuàng)新。大力指導(dǎo)、發(fā)展多渠道融資，充分指導(dǎo)企業(yè)“新三板”市場融資、推動企業(yè)債券融資、股權(quán)融資、信托和租賃融資。有效降低資金綜合利率水平、規(guī)范中介機構(gòu)收費行為、減免與小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)融資相關(guān)的有關(guān)收費，降低融資成本。有效推進金融機構(gòu)向下延伸網(wǎng)點和服務(wù)。加強信用體系建設(shè)，健全小型微型企業(yè)融資信息共享機制，定期舉辦小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)融資對接會，維護良好的金融生態(tài)環(huán)境。
12.減輕企業(yè)負擔(dān)。規(guī)范和清理涉及小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)的收費，暫停征收小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)的收費，暫停征收小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)工商登記行政事業(yè)性收費。嚴肅查處增加小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)不合理負擔(dān)、侵害企業(yè)核發(fā)權(quán)益等違法違規(guī)行為。完善各類減輕小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)負擔(dān)工作制度，逐步建立減輕負擔(dān)工作監(jiān)督監(jiān)測機制。
（四）強化對企業(yè)的服務(wù)。
13.強化服務(wù)支撐。鼓勵各類社會性、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)為小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)開展服務(wù)。積極整合技術(shù)評估、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)認證、專利管理、律師服務(wù)等機構(gòu)資源，建立縣級技術(shù)交易中心，參與中小企業(yè)科技公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和服務(wù)協(xié)同。組織參與萬戶扶持小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)“春泉”惠企專項服務(wù)計劃，開展“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新”等五項服務(wù)工程，促進小型微型企業(yè)提升發(fā)展能力和管理水平。開展省級示范平臺的指導(dǎo)和培育，實施“示范平臺服務(wù)承諾”行動，指導(dǎo)平臺重點圍繞小型微型企業(yè)開展服務(wù)活動。
14.加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。積極組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)扶持在線服務(wù)窗口，籌建全縣創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，開展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗現(xiàn)場交流會”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，強化與西科大等高校的創(chuàng)業(yè)項目對接。引導(dǎo)和鼓勵各類投資主體建設(shè)小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造具有縣域特色和競爭優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程，積極參加“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生”等相關(guān)活動。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立縣小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)機制，定期發(fā)布扶持小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)。建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)發(fā)展重要問題。
（二）完善考核監(jiān)督。繼續(xù)講升規(guī)培育企業(yè)納入全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核目標，不斷完善全縣扶持小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，將監(jiān)測情況與爭取企業(yè)發(fā)展專項資金項目掛鉤，督促各項扶持措施落到實處。按年開展小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)融資創(chuàng)新評優(yōu)活動，對具有創(chuàng)新內(nèi)涵的項目以及成績突出的部門和金融機構(gòu)進行表彰和獎勵。
（三）搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳報道小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)扶持政策，提高思想認識，提振發(fā)展信心。定期發(fā)布小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)扶持發(fā)展信息，努力營造促進小型微型企業(yè)及科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
本意見自2014年1月1日起施行，各項政策由相應(yīng)的責(zé)任部門負責(zé)解釋。
附件：1.鹽亭縣新設(shè)立小型微型企業(yè)（2014-2020）任務(wù)分解表
附件：2鹽亭縣科技型中小企業(yè)發(fā)展計劃（2014-2020）簡表
 
附件1
鹽亭縣新設(shè)立小型微型企業(yè)（2014-2020）任務(wù)分解表

企業(yè)類型	任務(wù)數(shù)（戶）			責(zé)任單位
	2014年	2015年	2020年
工業(yè)企業(yè)	21	23	60	縣工信局
農(nóng)業(yè)企業(yè)	13	14	30	縣農(nóng)辦
商貿(mào)企業(yè)	6	8	60	縣商務(wù)和招商局
合計	40	45	150

 
附件2
鹽亭縣科技型中小企業(yè)發(fā)展計劃（2014-2020)簡表

單位    任務(wù)	2014年		2015年		2020年
	企業(yè)數(shù)（家）	小巨人數(shù)（家）	企業(yè)數(shù)（家）	小巨人數(shù)（家）	企業(yè)數(shù)（家）	小巨人數(shù)（家）
科技局	3	1	1	1	6	1
工信局	3	1	1	1	5	1
商務(wù)招商局	2	1	1	1	5	1
環(huán)保局	2			1	4	1
工商局	1	1	1	1	2	1
林業(yè)局	1				2	1
規(guī)建局	1		1		2	1
交通局	1				2
文廣新旅局	1	1	1	1	2	1
發(fā)改局	1		1		2	1
財政局	1	1	1	1	2
城投公司	1	1	1	1	2	1
大泰公司	1		1		2	1
合計	20	7	10	8	40	12