中國共產黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業不斷發展進步。

當前，全省上下正以昂揚奮進姿態推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。

把握科技革命新趨勢 深入推進創新驅動發展

省第十二次黨代會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，系統擘畫四川未來發展的行動綱領，部署一系列標定四川未來的重大舉措。黨代會科學研判新一輪科技革命和產業變革演化趨勢，咬定“建成國家創新驅動發展先行省”的發展目標，對“深入實施創新驅動發展戰略”作出引領性、系統化、全方位部署，為我們抓緊抓實科技創新工作提供了精準的導向指引、路徑指南和方法指導，極大地增強了我們推動四川加快由科技大省向科技強省跨越的信心和決心。認真學習貫徹黨代會精神，深入實施創新驅動發展戰略，是當前和今后一個時期全省科技系統的首要任務。

深刻認識深入實施創新驅動發展戰略的重大意義

（一）深入實施創新驅動發展戰略是四川主動服務高水平科技自立自強的內在要求。實現科技自立自強事關國家前途命運。黨代會報告明確提出，構建富有四川特色的科技創新體系和現代產業體系，成為服務國家科技自立自強和保障產業鏈供應鏈安全的戰略支撐。四川是全國科教大省、軍工大省，是“兩彈一星”精神的重要發源地，大院大所大學云集，創新資源豐富，創新基礎扎實，先后參與承擔載人航天、探月工程、大飛機、北斗導航、華龍一號等重大專項任務。站在新的歷史起點上，四川有基礎、有優勢、有責任始終把科技創新這個“國之大者”放在突出位置來抓，練就更多“獨門絕技”，打造更多“國之重器”，堅決扛起高水平科技自立自強的時代重任。

（二）深入實施創新驅動發展戰略是推動成渝地區雙城經濟圈建設的路徑選擇。以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略決策，為全面建設社會主義現代化四川提供了總牽引。黨代會報告明確提出，以成渝地區雙城經濟圈建設引領高水平區域協調發展；強調要錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，強力推動國家戰略全面提速、整體成勢。必須聚焦建設具有全國影響力的科技創新中心的戰略使命，充分發揮戰略牽引、政策推動和發展支撐作用，強化創新資源集聚轉化，增強協同創新發展能力，著力打造科技創新策源地、產業創新應用場和開放創新示范區，推動國家戰略加快落地，確保年年有新變化、五年見大成效。

（三）深入實施創新驅動發展戰略是新形勢下推動四川高質量發展的迫切需要。當前，國際國內環境中一些突發因素超出預期，經濟運行面臨的形勢更加復雜更為嚴峻，全省發展不平衡不充分問題仍然突出，依靠創新帶動經濟社會發展的能力還不強。黨代會報告提出“要依靠創新驅動塑造發展優勢”“加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，不斷開辟高質量發展新境界”，既突出了創新在經濟社會發展中的地位和作用，又對創新驅動引領高質量發展提出了更高要求。必須準確把握科技革命趨勢特點，完整、準確、全面貫徹新發展理念，順應新發展階段、新發展格局、高質量發展對科技創新提出的新要求，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加快推動以科技創新為核心的全面創新，培育創新驅動新優勢，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，不斷開辟高質量發展新境界。

準確把握深入實施創新驅動發展戰略的總體要求

（一）堅定把“講政治”作為科技創新的首要原則。黨代會報告明確提出，必須堅持正確政治方向，善于從政治上觀察和處理問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。我們要牢牢把握新時代治蜀興川的重大責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關于創新發展的重要論述與四川科技創新實際結合起來，將“國之大者”與“省之要事”結合起來，將當前與長遠結合起來，用創新的方法、創新的思維、創新的舉措抓好科技創新工作，堅定把領袖的深切關懷轉化為四川深入推進創新驅動發展的奮進力量，堅定把領袖的殷殷囑托轉化為主動服務國家科技自立自強的自覺行動，堅定把領袖擘畫的宏偉藍圖轉化為建成國家創新驅動發展先行省的美好現實。

（二）堅定把“抓發展”作為科技創新的第一要務。黨代會報告明確提出，必須突出高質量發展這一主題，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，促進質量變革、效率變革、動力變革。我們要堅持科學技術是第一生產力、創新是引領發展的第一動力，深入研究解決經濟和產業發展亟需解決的科技問題，圍繞構建現代產業體系、培育戰略性新興產業、發展現代服務業等方面需求，打好關鍵核心技術攻堅戰，推動科技成果轉化和產業化，提升對產業鏈供應鏈安全穩定的科技支撐能力，引領產業向集群化、園區化、高端化發展，推動產業和產品向價值鏈中高端躍升，依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力、增添新動能。

（三）堅定把“惠民生”作為科技創新的根本目的。黨代會報告明確提出，必須突出為人民創造幸福安逸生活這一總體取向，實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。我們要把滿足人民群眾對美好生活的向往作為科技創新的出發點和落腳點，把惠民、利民、富民作為科技創新的重要方向，想人民之所想、急人民之所急，聚焦鄉村振興、重大疾病防控、公共衛生安全、食品藥品安全、“一老一小”保障、環境污染治理等重大民生問題，大力發展民生科技，為人民享有更高的生活水平、更優的生活品質、更美的生活環境、更好的生活體驗提供優質科技供給，增進人民群眾民生福祉，努力讓全省9100萬人民生活更加幸福安逸。

（四）堅定把“保安全”作為科技創新的底線要求。黨代會報告明確提出，必須增強“時時放心不下”的責任感，更好統籌發展和安全，不斷提高治理現代化水平，確保社會大局和諧穩定。科技創新是保障國家安全的重要手段。我們要強化底線思維、增強憂患意識，從國家急迫需要和四川發展需求出發，持續深化社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的四川實踐，加快攻克重要領域、關鍵環節“卡脖子”技術，堅定打好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗，努力實現關鍵核心技術自主可控，為保障我省乃至國家產業安全、能源安全、糧食安全、社會安全、網絡安全、生態安全等方面貢獻科技力量，把保障國家安全構筑在堅實可靠的科技創新堤壩之上。

全面落實深入實施創新驅動發展戰略的重點任務

（一）抓“體系”，即加快完善技術創新體系。一是打造高能級創新平臺，積極爭創國家實驗室（基地），推動在川國家重點實驗室優化重組，推進天府實驗室實體運行，扎實推進國家川藏鐵路技術創新中心研發基地和成果轉化基地建設，加快創建高端航空裝備國家技術創新中心，發揮戰略科技平臺技術攻關“國家隊”作用。二是全面加強基礎研究，優化全省基礎研究支持體系，設立省自然科學基金，鼓勵高水平自由探索，實施基礎研究十年行動計劃，探索建設一批基礎學科研究中心，提升基礎研究原始創新能力。三是打好關鍵核心技術攻堅戰，實施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等省級重大科技專項，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，強化清潔能源、晶硅光伏、動力電池等關鍵技術攻關，攻克一批“卡脖子”技術。

（二）抓“主體”，即加快培育各類創新主體。一是健全科技型領軍企業成長機制，實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業壯大計劃，鼓勵企業加大研發投入，圍繞提升產業鏈建設水平引育高成長性企業，加快培育獨角獸企業、“瞪羚企業”和“專精特新”小巨人企業，打造若干世界級創新型領軍企業。二是建立面向企業的科技成果轉移轉化機制，實施科技成果轉化示范工程，建設跨高校院所新型中試研發平臺，大力發展技術交易市場，開展“聚源興川”行動，深化職務科技成果權屬改革和科技成果評價改革，提升面向企業創新的技術供給能力。三是構建更加活躍的科技金融結合機制，大力實施“天府科創貸”，推動創新創業基金、成果轉化基金、院士基金加大對重大創新項目和科技企業的支持力度，引導資金重點投向高新技術產業、戰略性新興產業。

（三）抓“載體”，即加快夯實創新資源集聚載體。一是高水平建設西部（成都）科學城，配合科技部編制《西部科學城建設方案》，加快成渝（興隆湖）綜合性科學中心建設，爭取更多國家重大創新平臺和科技項目落地實施，持續優化“一核四區”功能布局。二是高標準建設中國（綿陽）科技城，強化戰略科技力量，優化提升創新資源集聚轉化功能，深化軍民協同創新，加快建設國家科技創新先行示范區和成渝地區雙城經濟圈創新高地。三是高質量建設國省級高新區，加快制定出臺新形勢下推動高新區高質量發展的若干政策措施，加強高新區科創公共服務平臺建設，加大高新區“三招三引”工作力度，提升集中集聚集約發展水平，切實發揮高新區穩住經濟基本盤的重要支撐作用。

（四）抓“體制”，即開展科技體制改革三年攻堅四川行動。一是深化科技計劃管理改革，建立更為精準的重大科技項目攻堅機制，改革基礎研究資助體系和支持機制，推行“揭榜制”“賽馬制”“定向委托”等制度，持續擴大高校和院所科研自主權。二是深化創新人才評價制度改革，深入對接國家和省級重大人才計劃，優化科技英才培養計劃實施機制，大力培養引進戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。三是深化科技監督和科研誠信建設，健全科技管理全過程監督體系，建立省市貫通的科技監督大格局，全面加強科研誠信、科研倫理和作風學風建設，弘揚科學家精神，營造良好的誠信氛圍和創新生態，持續激發全社會創新創造動力和活力。