中共綿陽市委  綿陽市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施的意見

（綿委發(fā)〔2012〕12號(hào)）

科技城黨工委、管委會(huì)，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級(jí)各部門：
        為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化專利應(yīng)用，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施提出如下意見。
        一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性
       近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）正日益成為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)力核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。市委、市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機(jī)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技城建設(shè)總體規(guī)劃，全市專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長，專利保護(hù)管理力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
        為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，全面實(shí)施國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，我市要進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作，大幅度提高全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到2016年,努力把我市創(chuàng)建成為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，把綿陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，力爭(zhēng)一半以上的縣市區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)30家以上。全市專利申請(qǐng)達(dá)到10000件、專利授權(quán)5000件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)2500件、發(fā)明專利授權(quán)800件。當(dāng)年專利實(shí)施新增產(chǎn)值400億元，利稅40億元，各項(xiàng)指標(biāo)在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番。
        二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)專利的創(chuàng)造
      （一）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域?qū)＠ぷ鳌８骺h市區(qū)、園區(qū)要積極研究制定和實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及規(guī)劃，要以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理和企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度為切入點(diǎn)，營造專利工作良好氛圍，發(fā)揮專利制度在調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性方面的重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、科技實(shí)力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好的園區(qū)和部分縣市區(qū)，要有效運(yùn)用國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，大幅提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。涪城、游仙、江油、三臺(tái)、安縣等縣市區(qū)要成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)三個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，創(chuàng)建全國、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      （二）強(qiáng)化高新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。在電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，獲取具有戰(zhàn)略意義的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      （三）強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度和機(jī)制，在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，建立專利預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行專利布局，努力獲取核心專利技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)抓一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)群。
      （四）加強(qiáng)高校和科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。高校和科研單位要進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，大力開展原始創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和實(shí)施的激勵(lì)措施，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速專利的實(shí)施轉(zhuǎn)化。
        三、加大財(cái)政投入，促進(jìn)專利的創(chuàng)造和實(shí)施
        在積極發(fā)揮企業(yè)主體作用、鼓勵(lì)社會(huì)投入的同時(shí)，各級(jí)要從政策、資金、稅收等方面給予引導(dǎo)和支持。設(shè)立年度預(yù)算為1000萬元的綿陽市專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)資金)，主要用于專利申請(qǐng)資助、專利實(shí)施資助與獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀專利獎(jiǎng)勵(lì)、中介機(jī)構(gòu)扶持等方面。
      （一）大力資助專利申請(qǐng)。進(jìn)一步提高我市企事業(yè)單位和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造、申請(qǐng)專利的積極性，大力吸引外地企事業(yè)單位和個(gè)人到我市申請(qǐng)專利。市專項(xiàng)資金要在發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)專利以及專利年費(fèi)繳納等方面給予資助，以大幅度提高我市專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利擁有量。在提高全市專利總量的同時(shí)，不斷優(yōu)化專利質(zhì)量，引導(dǎo)、幫助企業(yè)在國內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行專利布局，把握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供支撐。
       （二）大力支持專利實(shí)施。促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施，推動(dòng)專利技術(shù)的有效應(yīng)用，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場(chǎng)前景且已經(jīng)在綿進(jìn)入實(shí)施階段的市內(nèi)外專利項(xiàng)目，市專項(xiàng)資金給予實(shí)施資助；對(duì)實(shí)施效果顯著的專利項(xiàng)目，按照新增上繳所得稅地方留成部分，市專項(xiàng)資金與受益地方財(cái)政按比例給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
       （三）設(shè)立綿陽市優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，不斷優(yōu)化我市專利結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀專利產(chǎn)生，市政府設(shè)立綿陽市優(yōu)秀專利獎(jiǎng)，每年評(píng)選市優(yōu)秀專利并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國省專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的給予再獎(jiǎng)勵(lì)。
        四、大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
        鼓勵(lì)在綿設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)、在綿陽新注冊(cè)的專利代理機(jī)構(gòu)給予一定開辦資金扶持；對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理并獲得授權(quán)的我市發(fā)明專利給予資助。鼓勵(lì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展專利代理、評(píng)估、咨詢、檢索、交易等服務(wù)，不斷提高綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)專利公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)企事業(yè)單位專利數(shù)據(jù)庫。爭(zhēng)取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，拓寬企業(yè)的融資渠道。
        五、強(qiáng)化依法保護(hù)，提高執(zhí)法力度
       （一）強(qiáng)化司法保護(hù)。建立健全司法與行政辦案協(xié)作、信息溝通、業(yè)務(wù)交流和監(jiān)測(cè)預(yù)警等銜接機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)陪審員、司法鑒定、專家顧問等制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的“大調(diào)解”工作機(jī)制。
       （二）強(qiáng)化行政保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件，強(qiáng)化執(zhí)法能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨部門綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提升行政執(zhí)法效能。
       （三）強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與海關(guān)信息交流機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)信息分析、處置和反饋，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)監(jiān)控體系，為我市企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。
       （四）加強(qiáng)專利維權(quán)。建立專利維權(quán)援助專家團(tuán)隊(duì),為重大項(xiàng)目實(shí)施提供決策咨詢,為企業(yè)提供專利維權(quán)援助,為專利侵權(quán)判定提供咨詢服務(wù)。
        六、切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)
       （一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，定期研究和部署本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的量化指標(biāo)（年專利申請(qǐng)量、年發(fā)明專利申請(qǐng)量、年專利授權(quán)量）納入政府年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一部署、推進(jìn)和考核。各縣市區(qū)、園區(qū)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，保證有牌子、有職能、有人員。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展。
       （二）加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。各縣市區(qū)、園區(qū)要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的財(cái)力支持，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)。按照《四川省專利保護(hù)條例》設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持核心技術(shù)專利申請(qǐng)、實(shí)施和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范等工作。
       （三）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施。對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)、高校和科研單位應(yīng)按照《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予職務(wù)發(fā)明人合理的獎(jiǎng)金和報(bào)酬；要將獲得專利的情況作為技術(shù)職稱晉升和聘任的重要依據(jù)。單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施專利，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓和許可收入中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和為轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員，或采取股權(quán)、期權(quán)等其他方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

中共綿陽市委
綿陽市人民政府
                   2012年8月17日